互助擔保制度是一種由一批人為其成員的貸款申請提供共同擔保的做法,是意大利金融界與中小企業密切結合的一個創舉。一般以省為基礎組織,名稱不盡相同,多數稱為“擔保聯合體”或“互助擔保社團”等。是中小企業融資自救的成功嘗試。
擔保聯合體是非盈利擔保機構,其主要職責是通過向銀行機構提供集體擔保幫助會員企業得到以自身資產無法獲得的貸款,同時也可為會員企業提供聯合擔保。
擔保聯合體業務的活動范圍包括:為會員企業從銀行、金融投資公司和其他金融信貸機構獲得短期、中長期貸款,提供包括匯率風險在內的集體擔保,也幫助會員企業發現風險資本;為其他關聯擔保聯合體提供共同擔;蛘咦芳訐。同時,也為改善會員企業的經濟金融狀況提供相關服務。
成為擔保聯合體成員要具備一定的條件,即屬于所在省商會注冊的中小企業,并參加中小企業貸款集體擔保合作組織。
中小企業擔保聯合體通過多種擔保貸款形式支持中小企業的發展。在這些貸款形式中,包含了中期和短期一般貸款最高限額、特別貸款最高限額以及超最高限額和補充貸款限額等。
此外,作為初級擔保機構,中小企業擔保聯合體作為二級擔保機構大區擔保聯合體聯盟的成員,可以使用歐盟投資基金提供的追加擔保。大區擔保聯合體聯盟由所在大區的擔保聯合體企業組成,主要職責是為擔保聯合體成員的會員企業提供直接擔保、共同擔保和風險擔保。大區政府對擔保聯合體的支持表現為:通過制訂相關法律,提供政策支持;由大區政府出面建立二級擔保機構擔保聯合體聯盟,協助初級擔保聯合體提高對中小企業信用擔保的力度,具體表現為貸款擔保額度由原來的50%提高到70%。
意大利擔保聯合體融資形式很好地融合了中小企業自身的資金,特別是它的初級擔保聯合體、二級擔保聯合體、大區政府之間的這種類似“信譽鏈”的關系,成功實現了擔保風險的平穩轉移,構成了意大利融資擔保體系中的一大特色。行業信用擔保聯合體與行業協會、雇主協會等組織共同組成了意大利融資體系中的基礎組織,它們在意大利經濟建設中發揮了積極和重要的作用,特別是緩解了中小企業融資給國家的巨大壓力。