社會主義市場經濟是法制化的信用經濟，建立良好的社會信用關系，是其健康發展的必然要求。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展。以建立信用擔保體系為切入點，營造有利于企業，特別是中小企業發展的政策環境、服務環境和信用環境，對于最終建立完善的社會信用體系具有重要的示范作用。日本、美國、歐洲等一些國家很早就開展了信用擔保業務，積累了一定經驗，借鑒這些國家的經驗，對發展和壯大我國的信用擔保業務，建立信用擔保體系都具有重要意義。
一、日本的信用擔保政策
日本擁有被概括為一項基礎、三大支柱的信用支撐系統，保障信用保證制度正常發揮作用。一項基礎即基本財產制度。日本信用保障協會的基本財產由政府出資、金融機構攤款和累計收支余額構成，并以此作為信用保證基金，承保金額的法定最高限額為基本財產的60倍。國家立法明確規定各都道府縣政府給信用保證協會補充資本，列入預算。金融機構出捐負擔金，成為信用保證協會資產中的主要組成部分。三大支柱分別是(1)信用保證保險制度。政府出資成立中小企業信用保險公庫，對信用保證協會進行保證保險。當信用保證協會對中小企業實行信用保證時，按一定條件自動取得中小企業信用保險公庫的信用保證保險。由協會向公庫繳納相當于保證費收入40%的保險費，當保證債務實行代償時，由保險公庫向保障協會支付代償額70%的保險金，如果代償后債權最終回落，協會將保險金歸還保險公庫。這樣，能提高信用保障協會的信用保障能力和收支平衡能力。(2)融資基金制度。信用保證協會通過中小企業信用保險公庫從政府籌措的借款，存入相應銀行，由于金融機構派生存款的放大能力，可以按多倍的乘數效應為銀行作擔保放款提供資金來源。信用保證協會籌措融資基金執行政策性利率，轉存金融機構實行商業性利率，兩者利差進一步提高了信用保證協會收支平衡能力。(3)損失補償金補助制度。指對于信用保證協會代償后取得求償權而不能回收的損失，最終由政府預算撥款補償。綜合起來，信用保證基金制度和融資基金制度解決了信用保證的實力、融資來源，并通過存款業務提供業務運轉所需經費。信用保證保險制度和損失補償金制度分擔并最終承擔了信用保證風險，保證了信用保證協會作為獨立法人具有極強的公共保證能力和無可置疑的信譽。
二、美國的信用擔保制度
美國建立自由市場經濟體制已有很長的歷史，有與之相適應的競爭性市場、行為規范的企業、健全的法制系統和發達的金融制度，與金融及投資擔保業相配套的信用制度和投資顧問制度也十分完善，美國的擔保也形成了幾大特點。
1、政府對政策性擔保機構給予支持
為鼓勵本國產品出口和小企業發展，美國進出口銀行和小企業局都開展擔保業務，為政府政策性目標服務。一旦這些機構的資金發生困難，政府會及時注入資金，給予強大的支持。
2、企業行為規范、法制系統健全
企業主和經營者法制和信用觀念較強，加之完備的社會監督機制，美國企業的經營行為大都比較規范。企業財務報表及其他資料比較真實，會計師和律師提供的分析和評價報告一般也比較可靠，企業資產產權制度比較清晰，擔保機構進行項目評價，業務安全運做環境較好。
3、信用制度完善，擁有信用評級制度
美國凡經營業務與信用相關的投資、擔保、證券、顧問、基金等機構都要經過信用評級公司的信用評級，擔保機構的信用評級結果，直接影響到要求擔保者的市場融資成本高低，作用很大。
4.金融制度發達，政府、企業、銀行互相聯系
美國金融業發達，金融市場十分成熟。商業銀行可以把政府擔保的貸款通過資金出售給退休基金之類的機構投資者。這樣通過擔保，把在基金上孤立無援的中小企業與龐大的金融市場聯系起來，政府、銀行和企業的利益也通過擔保統一起來。
5.高效率的顧問制度和專業化的分工協作
從事基金、證券、擔保、評價及會計、法律、專業技術等咨詢服務的中介機構很發達，大都集中了一批在該領域內有經驗的工作人員并擁有有效的專業化信息系統。這些機構的分工與協作不僅提高了專業化水平，而且對提高國家經濟生活的質量也很有益處。
6.分業競爭格局清晰，互不干擾
美國金融企業眾多，其經營范圍都集中在某一特定的領域內，行業區分十分清晰。例如，中國的高新技術融資擔保業務，在分業競爭的美國則不屬于擔保范疇。他們認為，高新技術即未市場化的技術，對此類技術的投資屬于對新概念的投資，應由專業風險投資公司去做，擔保公司承做此類業務，承擔風險，而讓別人使用借貸資本享受利益，不是商業行為，帶有政策性傾向。
三、歐洲國家的信用擔保制度
德國、法國、瑞士、英國、意大利等歐洲國家實行信用擔保的機構很多，綜合起來，這些國家實行信用擔保的主要特點在于：
1、貸款擔保業務少，擔保與保險劃分不明顯
歐洲國家擔保和保險區分不明顯，他們認為擔保是保險的一種，兩者沒有明顯性質區分，只是操作形式有所不同。一般意義下，擔保是對特定用戶給予的信用，因此領域較窄，承擔的責任較大，風險度高。保險險種多，市場領域寬，風險不大。歐洲擔；虮ｋU的主要業務主要有以下幾種：一是一般信用擔保，包括出口信貸擔保、進口信貸擔保、招標擔保、維護服務擔保、執照擔保、關稅擔保。二是履約擔保，包括建筑合同擔保、供貨合同擔保、付款合同擔保、銀行間的償債擔保、貸款擔保(業務量很少)。三是雇員忠誠擔保，包括對公司員工、個別員工、關鍵位置人物、關鍵人物發生嚴重違規違紀或者偷竊公司財務給公司造成損失的行為，由擔保人負責賠償。
2、具有規避風險的再保險制度
歐洲大多數國家的保險市場已經或者正在趨于完善。從組織體系看，擔；蛘弑ｋU機構與再保險機構、銀行有著密不可分的關系。每一個擔；蛘弑ｋU公司都購買一個或一個以上再保險公司的保險，再保險公司與保險機構往往互為股東，互相關聯、關系密切。從操作方式看，擔保的風險規模決定于購買再保險的能力。購買的再保險越高，自己承擔的風險范圍越小，反之，保險機構自己就要承擔高額保險。
3、涇渭分明的政策性擔保和商業性擔保
歐洲某些擔保機構既承做政府支持的政策性擔保項目，也有公司自營的商業性擔保項目。政府項目決策權在政府，由公司代表政府做業務，賠付由政府承擔，或者政府定期給公司注入資金補償公司損失，一般不需要再保險。公司自營項目風險由公司自行承擔，并通常由私有的再保險公司分散風險。兩種擔保業務涇渭分明，公司設立兩個帳戶，互不干擾。
四、國外擔保政策對我國的啟示
1、政策性擔保業務的開展要取得政府的大力支持
國外政府對擔保業開展政策性業務均提供了不同形式的大力支持，扶持擔保業的順利成長。從國內的實際情況來看，要發展擔保業，政府投入應適當加大力度。主要可以從幾方面考慮：一是適當增加擔保公司的投入資本，按人民銀行規定，擔保公司可以按照資本比率，放大10倍做業務，在擔保公司本身資本量不大的情況下，這樣容易限制擔保公司的業務量。二是由于擔保業務的政策性功能和非盈利性特點，可以考慮適當減免一定稅費。三是對有擔保的銀行貸款，銀行可以按這部分貸款計提的壞帳準備金或將計提的壞帳準備金的一定比例支付給擔保公司。四是政府可以允許擔保公司以較低的成本籌資建立擔；。
2、聯系中國國情，適當拓寬擔保業務范圍
擔保公司可以加強對國外擔保業的研究，確定自己的主營業務和發展方向。目前國內擔保公司主營業務為中小企業貸款擔保，這是一個高風險擔保項目，在國際上業務量開展很少，但中國目前金融市場還不夠發達，貸款信用擔保仍有很大需求。這就要求擔保公司在充分聯系中國國情的基礎上，適當開展符合國際潮流的擔保業務，比如外匯轉移擔保、合同履約擔保、出口擔保、海關稅收擔保、付款擔保等等，一方面將擴大擔保公司自身的業務領域，同時可以分散高風險。
3、完善相應支撐服務體系，降低擔保業風險
擔保業是一個高風險行業，要健康發展，需要完善相應配套支撐服務體系。一是逐步建立擔保公司的信用評級制度。擔保公司可以聘請國際知名機構對自身進行信用評級，并在行業內形成制度，可以增強擔保公司自身的信譽，樹立良好形象，更有助于更好地和銀行或其他金融單位開展業務，改變每個銀行都對銀行有評級標準，互不公開的混亂局面。二是擔保公司或評估機構可以與工商、稅務等部門合作，逐步對一定地域內企業進行信用評級，建立良好的信用制度，有助于擔保公司更公平、合理、高效的開展業務。三是發展完善保險業務，適當探索再保險業務，降低擔保機構風險。